Devletin hukuki sınırlar içinde faaliyet gösterip göstermediği tartışması ister istemez devlete ve hukuka ilişkin öncüllere yaslanır. Dolayısıyla, devlet ve hukuk kavramlarının içeriğine göre, devlet faaliyetlerinin değerlendirilmesi de farklılaşacaktır. Bu kitabın katkısı, önceden sözü edilen, bugün kısmen davalara konu olan bu tip olaylara nasıl bakılabileceği konusunda, hukuk-siyaset kuramından beslenerek farklı yaklaşımları ortaya koymasıdır. Bu nedenle kitap, Susurluk Olayı'nda bahsedilen, Başbakanlık Teftiş Kurulu Başkanı Kutlu Savaş tarafından hazırlanan raporda faaliyetleri örneklenmiş, bugün kısmen dava konusu haline gelen JİTEM'e ve devletin sorgulanan diğer faaliyetlerine kuramsal alandan bakmak, belki de somut olarak karşımıza çıkan haliyle devlet hakkında düşünmek için bir yol arkadaşı olarak görülebilir.